本文摘要：2006年，全国宏观经济运行之后维持了快速增长较慢、效益较好、物价较低、运营较稳的较好局面，预计全年GDP快速增长10.5%，增长速度同比减缓0.3个百分点，构建了十一五的较好开局。 电力消费 全社会用电量维持较慢快速增长，增长速度之后低于GDP。2006年，全国全社会用电量超过28248亿千瓦时，快速增长14.0%，增幅较2005年提升0.4个百分点。

2006年，全国宏观经济运行之后维持了快速增长较慢、效益较好、物价较低、运营较稳的较好局面，预计全年GDP快速增长10.5%，增长速度同比减缓0.3个百分点，构建了十一五的较好开局。　　电力消费　　全社会用电量维持较慢快速增长，增长速度之后低于GDP。2006年，全国全社会用电量超过28248亿千瓦时，快速增长14.0%，增幅较2005年提升0.4个百分点。其中，第一产业用电快速增长9.9%，第二产业用电快速增长14.3%，第三产业用电快速增长11.8%，居民生活用电快速增长14.7%。

用电结构由2005年的3.0：75.4：10.2：11.4改变为2.9：75.6：10.0：11.5，第二产业和居民生活用电比重之后提升。从逐月总计用电增长速度的变化趋势来看，总体呈现出前低后低、逐月减缓的态势，全年总计增速比1～2月总计增长速度提升2.3个百分点。

　　2006年，国家电网公司经营区域全社会用电量超过22519亿千瓦时，同比快速增长14.0%。　　工业用电增长速度之后低于全社会用电，重工业用电增长速度之后显著低于轻工业用电。2006年，工业用电量同比快速增长14.4%，其中重工业用电快速增长14.9%，分别低于全社会用电增长速度0.4和0.9个百分点，重工业对全社会用电快速增长的贡献率进一步提高。　　低耗电量行业用电之后维持快速增长。

2006年，黑色金属、有色金属、建材和化工四大低耗电量行业用电合计快速增长17.2%，增长速度同比提升1.6个百分点。其中，有色金属用电快速增长25.1%，增长速度同比提升12个百分点；建材行业用电快速增长15.4%，增长速度同比提升2.2个百分点；黑色金属用电快速增长19.6%，增长速度同比提升1.7个百分点；化工行业用电快速增长10.3%，增长速度同比上升6个百分点。　　华北、东北、西北地区用电增长速度显著减缓，南方地区用电增长速度与上年基本持平，华东、华中地区用电增长速度经常出现回升。

华北地区用电快速增长最慢，超过17.1%，增长速度同比提升1个百分点。西北地区用电增长速度提升最多，同比提升4.4个百分点，超过14.5%。

东北地区增长速度构建两位数快速增长，同比提升2.7个百分点，超过10.0%，但依然是用电快速增长低于的地区。南方地区用电快速增长12.8%，同比提升0.7个百分点。华东地区用电快速增长超过14.8%，位列各地区第二，但同比回升2.3个百分点。华中地区用电增长速度为12.1%，同比回升2.8个百分点。

　　分省来看，全国有25个省份用电增长速度维持两位数快速增长。用电增长速度名列前6位的分别是内蒙古（30.6%）、宁夏（24.7%）、海南（19.3%）、山东（18.8%）、青海（18.1%）和江苏（17.2%），后6位的分别是北京（7.1%）、上海（7.3%）、黑龙江（7.3%）、吉林（9.1%）、西藏（9.4%）和甘肃（9.7%）。　　随着电力供需矛盾的减轻，统调电网用电负荷增长速度低于用电量增长速度。

2006年，全国主要电网统调最低负荷合计为3.86亿千瓦，同比快速增长16.1%，低于统调用电量增长速度0.2个百分点。其中，华东、华北电网最低负荷分别突破1亿千瓦。

　　电力生产与供应　　新的投产装机容量突破1亿千瓦，发电设备利用小时数更进一步上升。2006年，全国新的投产装机容量超过1.02亿千瓦，其中水电1092万千瓦，火电8913万千瓦，核电100万千瓦。

至2006年年底，全国装机容量已超过6.22亿千瓦，同比快速增长20.3%。其中，国家电网公司经营区域新的投产机组容量超过8300万千瓦（包括蒙西370万千瓦）。　　全国总计发电量为28344亿千瓦时，同比快速增长13.5%。

其中，由于来水偏枯，水电发电量4167亿千瓦时，同比仅有快速增长5.1%；火电发电量23573亿千瓦时，同比快速增长15.3%。　　随着供需形势的更进一步恶化，全国发电设备总计平均值利用小时数为5221小时，比上年增加了203小时。

其中，水电设备平均值利用小时数为3434小时，同比增加230小时；火电设备平均值利用小时数为5633小时，同比增加233小时。　　减缓电网建设和改建，电网运送能力明显提高。

2006年，全国新的投产220千伏及以上电缆线路35145千米、逆电容量15531万千伏安。其中，国家电网公司投产26914千米、逆电容量12026万千伏安。

2006年，国家电网公司总计已完成电网投资1760亿元，同比快速增长43%；跨区电网建设总计投产交直流线路4110千米、逆电容量450万千伏安。晋东南－荆门特高压交流试验样板工程动工建设；阳城电缆系统强化、三万线安装串补、陕北神木电厂送达等跨区工程如期投运；三沪直流工程提早投产。　　国家电网公司大力实行提升现有电网运送能力工程，增大对现有电网技术改造的力度，到2006年年底，已总计提升各电压等级电网运送能力8500万千瓦，电网供电能力更进一步强化。　　电力供需形势　　全国电力供需总体基本均衡，电力供需矛盾显著减轻。

尽管2006年仍有部分地区经常出现拉电或限电，但持续的时间一段时间，多为高峰负荷时段短时纳限电，拉电条次及拉电损失电量皆严重不足上年的4%。随着近年来电源的大规模集中于投产，供需形势紧绷的原因主要是气候异常（高温旱季或来水特枯）以及电网输配电能力严重不足等。

　　局部地区电力供需依然偏紧。分大区来看，华东、华北、西北、东北地区总体电力供需平衡。

华中地区水电比根本性，受来水偏枯和电煤、天然气供应紧绷影响，不存在季节性供电紧绷；南方地区由于装机严重不足、来水偏枯等原因，电力供应依然偏紧。　　分省来看，山西、辽宁、四川、重庆、湖北、西藏、广东、云南等地区供需偏紧。

山西主要因装机严重不足造成供电紧绷；辽宁由于电力市场需求快速增长、装机严重不足、局部电网卡脖子、东北主网来水偏枯等原因，电力供需紧绷局面有所激化；四川、重庆、湖北、云南等地区主要因来水严重不足、电煤紧绷而造成供电较为紧绷；广东电网由于装机严重不足、贵州电力送来出有网络阻碍等原因造成电力供需形势仍然偏紧；西藏因电力市场需求快速增长，在装机严重不足和来水偏枯的影响下，冬季供需更为紧绷。黑龙江供电能力依然富余，安徽、江苏、福建、河南、江西、甘肃、贵州开始经常出现电力富余。　　充分发挥大电网优化配备资源的能力，减轻部分地区供需紧绷。

国家电网公司充分发挥大电网优势，大力推展电力市场建设和跨省、跨区电力调度，灵活性调整电网运营方式，更进一步充分发挥电网优化资源配置的功能。2006年，国家电力市场交易电量已完成1685亿千瓦时，同比快速增长17.7%；省间电量互相交换已完成1445亿千瓦时，同比快速增长6.3%。针对四川、重庆等地区夏季相当严重旱季高温、电力供应紧张状况，及时增加川电外送来计划，的组织华中主网、西北电网向川渝电网验收；针对辽宁部分地区电力供需紧张状况，及时的组织华北向东北验收40万千瓦；针对南方电网一、四季度供需紧绷情况，的组织100万千瓦电力提供支援南方。

　　2007年形势分析预测　　运用国家电网公司电力供需实验室研究成果，预计2007年全国ＧＤＰ增长速度将高于2006年水平，快速增长9.5～10.3%，全社会用电量快速增长11～12.5%，超过31300亿～31800亿千瓦时。其中，国家电网公司经营区域全社会用电量24930亿～25260亿千瓦时，同比快速增长10.7～12.2%。

　　预计2007年全国追加发电装机将约9500万千瓦左右，其中国家电网公司经营区域追加装机大约8000万千瓦。2007年年底，全国发电装机容量将超过7.2亿千瓦。　　电力电量均衡计算出来结果表明：　　2007年，通过跨区跨省电能调剂，全国各区域电网均可构建均衡。其中，华中、西北总体电力富余，东北、华北、华东、南方基本均衡。

局部地区受来水、电煤供应等不确认因素影响，仍有可能经常出现短时供需紧绷。预计全国发电设备利用小时数将降到4900～5000小时，上升大约220～320小时；其中火电设备利用小时数将降到5200～5300小时，上升大约330～430小时。　　各区域电网电力供需形势：　　华北区域电网　　2007年，华北电网总体供需平衡。

统调火电设备利用小时数大约为5000小时。其中，山西电网一季度供需依然偏紧；京津唐、河北南网电力供需基本均衡；蒙西、山东逐步经常出现供大于求的局面。　　东北区域电网　　2007年，东北电网总体供需平衡，二、三季度有所富余。

统调火电设备利用小时数大约为5600小时。其中，辽宁上半年供需更为紧绷，下半年将渐趋均衡，吉林、黑龙江供大于求。

　　华东区域电网　　2007年，华东电网总体供需平衡，一、二、四季度有所富余，三季度供需基本均衡。统调火电设备利用小时数大约为5300小时。

其中，上海、浙江供需基本均衡；江苏、安徽和福建供应能力富余。　　华中区域电网　　2007年，华中电网总体供需平衡有余，各季度富余电力皆多达1000万千瓦。

统调火电设备利用小时大约为4200小时。其中，河南、江西电力富余；湖北、四川等地区不受电煤供应和来水的影响，枯水期依然有少量缺口；重庆电力供需基本均衡。　　西北区域电网　　2007年，西北电网总体供需平衡有余，各月电力富余容量在500万～700万千瓦，全年富余电量330亿千瓦时。统调火电设备利用小时大约为5500小时。

其中，陕西、甘肃、宁夏电力供需基本均衡；青海富余容量较多；新疆有少量缺口。　　另外，西藏地区枯水期电力供需依然紧绷，丰水期供需基本均衡。

　　南方区域电网　　2007年，南方电网电力装机严重不足的局面将获得挽回，电力供需总体基本均衡。一季度仍偏紧绷，二季度电力供需基本均衡，三季度开始有所富余。统调火电设备利用小时大约为5400小时。其中，广东、广西一季度电力供应依然紧绷，二季度后可基本均衡；云南、海南电力供需基本均衡；贵州富余容量较多。

　　2008年形势未来发展　　预计2008年全国全社会用电量将超过3.47万亿千瓦时，快速增长10%左右。初步统计指出，2008年，全国追加发电装机大约8000万千瓦。

　　2008年，全国电力供需总体均衡有余。其中，华中电网富余容量较多；华北、西北、华东电网电力供需平衡有所富余；东北、南方电网电力供需基本均衡。

全国发电设备利用小时数之后降到4750小时左右，上升150小时，其中火电设备利用小时数将降到5000小时左右，上升大约200小时。　　主要建议　　优化十一五后三年的电源动工项目，减缓电源结构调整　　2005年和2006年，全国新的投产机组容量分别超过7500万千瓦和1亿千瓦，初步统计，2007年新的投产机组容量将约9500万千瓦左右。三年投产2.7亿千瓦，全国装机容量年均快速增长17%，电源项目大规模投产，电力供应能力大幅度提高。

　　但是，在电源结构中、小火电机组所占到比重依然较高。2006年年底，全国平均值单机容量严重不足7万千瓦，单机10万千瓦及以下小火电机组占到火电装机容量的比重相似30%。关闭煤耗低、污染轻的小火电机组对于电力工业节能减排意义根本性。

　　建议国家逃跑当前电力供需矛盾恶化的不利时机，强化对电源项目的统一规划和管理，减缓电源结构调整：一方面增大关闭小火电力度，另一方面减缓十一五后三年的电源动工项目替代性工作，增大高效、洗手发电机组的建设力度；同时，有助于掌控东部地区煤电建设规模，减少东部地区环保压力及环境成本，增大西部地区水电、煤电基地的建设力度，增进西电东送来，构建全国资源优化配备。　　强化电网建设，增进电网电源协调发展　　近期，大量新的机组的集中于投运，以及新的机组投运初期运营的不稳定性等问题，给电网的安全性平稳运营带给相当大风险，电网建设迟缓的问题更为引人注目。在减缓电网建设过程中，还不存在一些艰难，主要展现出在：一是项目核准较为艰难，特别是在是在国家施行了新的土地政策以后，电网工程项目核准可玩性减小；二是征地征地艰难、赔偿标准大幅大幅上升、施工阻碍相当严重，影响了部分电网建设工程进度，甚至导致局部电网窝电或阻碍。

　　建议国家针对电网项目特点，研究实施电网项目核准细则，合理修改电网项目环评、用地等支持性文件内容拒绝和核准程序，减缓电网项目核准工程进度；将电网规划划入当地发展总体规划中，在征地、征地等环节对线路走廊、站址占地面积不予优先决定；同时，强化电源、电网建设的协商，对电源项目与设施电网工程使用同时核准的方式，增进电源、电网协调发展。　　高度注目电煤和燃气供应情况，防止燃料供应总量严重不足和质量上升导致出力阻碍；之后充分发挥大电网调剂余缺的起到，减轻局部地区有可能经常出现的供需紧绷局面　　不受部分地区装机严重不足、枯水季水电发电能力严重不足、局部电网有限、电煤和燃气供应以及气候等不确认因素影响，今年仍将有部分地区有可能经常出现电力供应紧绷。　　建议国家之后紧密注目电煤等发电能源供应问题，强化协商，研究应付措施，作好应急预案，希望把燃料供应对供电能力的制约影响减少到大于程度。针对辽宁、四川、湖北、广东等地区有可能经常出现的供需紧绷局面，要充分发挥大电网调剂余缺的起到，增大跨区、跨省电力互济的力度；针对西藏缺电局面，更进一步作好市场需求外侧管理，并减缓直孔水电站的建设工程进度。

　　之后前进电力市场需求外侧管理长效机制的创建，增进节能降耗　　节约能源是我国国民经济和社会发展中具备战略意义的最重要任务。十一五期间，随着电力供需矛盾的减轻，火电设备利用小时数显著上升、电网负荷亲率上升、峰谷劣增大，客观上对电力系统经济运行产生一定影响，电力行业节能减排的任务更为艰难。　　通过电力市场需求外侧管理，在用户外侧构建移峰填谷、提升负荷亲率，发电侧则防止了频密调整机组出力和始停机，可以提升发电机组运营效率，对增进电力行业节能降耗具备重大意义。当前，市场需求外侧管理必需从过去全然掌控负荷快速增长、应付供需紧绷，尽早改以优化用电方式、提升负荷亲率、提升电能切换和利用效率。

建议国家在大力采行其他多种节能降耗措施的同时，更进一步强化电力市场需求外侧管理工作，实施涉及政策措施，创建电力市场需求外侧管理的长效机制，增进节能降耗。

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